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养老金调整需要纳入社会保险法

养老金调整需要纳入社会保险法

从2005年到2009年,中国退休人员的基本养老金已经上涨了15年。

□我们的记者陈磊

“我的退休金将再次上升。”3月10日上午,73岁的陈天和告诉《法制日报》记者,在北京昌平区的一个住宅区。

当他谈到今年政府工作报告中提到的“继续提高退休人员基本养老金”时,这种喜悦势不可挡。

自2005年国务院决定提高退休人员基本养老金以来,退休人员养老金增加了15年。

《法制日报》采访的专家认为,对于大多数城市退休人员来说,15年的基本养老金当然是一件好事。毕竟,养老金福利的调整是退休人员分享经济发展的重要途径。在此基础上,将养老金福利调整机制纳入社会保险法或相关法规,确保治疗调整合法化,稳定退休人员的期望。

基本养老金再次上升

分享经济发展成果

来自河南省南阳市的陈天和现住在他儿子的家里帮助带孙女。

17岁时,部队从陈天河所在的公社招募部队。他被征入军队并成为一名士兵。几年后,陈天和被复员并返回家园,赶上赶上国有煤矿在当地招聘。

当时,在陈天和看来,如果你能成为国有企业工人,就意味着有一个“铁饭碗”。不仅有月薪,而且州由国家管理。

陈天和报名后,他很快通过招聘,成为这个国有煤矿的工人。他拿起了“铁饭碗”,把户籍搬到了煤矿所在的城市。

1992年,煤矿为当地员工办理社会养老保险手续。陈天和就是其中之一。陈天和得知,加入养老保险后,退休时不再向煤矿发放养老金,但社会保障机构发放养老金。这被称为退休人员的社会管理。

2001年,陈天和退休,月养老金超过1500元。

2012年,他的孙女出生了,这对夫妇从他们的家乡赶到他们儿子的家中帮助带孙女。

眨眼之间,他们在北京生活了七年。他目前的月养老金超过3300元。 “去年该国养老金增加了,每月上涨超过160元。”

在今年两会之前,陈天和的心脏不在今年年底的养老金。毕竟,这个国家已经上升了14年。当他拿起孙女去上学时,他经常听到老人们热情地讨论这件事。

3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出要加快社会事业发展,更好地维护和改善民生。其中包括“继续退休人员的基本养老金”。

陈天和告诉记者,当天看到这条消息后,“我心中的一块石头掉到了地上”。

同一天晚上,新华社获准发行《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告(摘要)》。它揭示了今年退休人员养老金的安排。也就是说,从2019年1月1日起,企事业单位退休人员的基本养老金标准平均提高5%左右。

对于包括陈天和在内的公司退休人员而言,这意味着自2005年中国为退休人员提高养老金以来,养老金已经上升了15年。

他为记者计算了帐户。根据去年的增加标准,他每月增加约180元,月养老金将超过3500元。

事实上,今年有迹象表明公司退休人员的养老金再次上调。早在今年1月召开的国务院办公厅新闻发布会上,人力资源和社会保障部副主任邱小平就说,2018年,国家基本养老保险基金累计余额接近5万亿元,规模还算可观。强大的支持能力。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰告诉《法制日报》,对于近1亿退休人员来说,连续15年提高基本养老金水平肯定是一件好事。毕竟,养老金调整是退休人员共享经济。一种重要的发展方式。

中国社会保障学会秘书长,中国人民大学劳动人事学院副教授卢泉在接受《法制日报》采访时表示,连续15年养老基本养老金发挥了重要作用改善公司退休人员生活和促进社会公平的作用。

老年人需要升级水平

改善养老金调整机制

陈天和记得当他第一次退休时,家庭负担仍然很沉重:他的妻子没有工作,她的大女儿大学毕业后几年没有工作。小儿子刚从大学毕业。

“两个孩子要上学,家里就没有积蓄。”陈天和说,除了家庭开支外,有限的养老金还补贴了两个孩子。

幸运的是,几年后,中国开始提高退休人员的基本养老金。

2005年12月,国务院宣布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,明确要求增加基本养老金。

具体要求是国务院根据员工工资和物价的变化及时调整企业退休人员的基本养老金水平,调整范围是员工平均工资年均增长率的一定比例。省,自治区,直辖市。 “地方将根据当地实际情况提出具体的调整计划,并在实施后报告劳动和社会保障部批准。”

2006年6月,原劳动和社会保障部和财政部发布《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》:经国务院批准,从2005年开始,企业退休人员基本养老金已连续三年上调。

陈天和的养老金开始上升,从2005年的1500元增加到2007年的2000多元。从那时起,他一直期待着每年提高养老金。

2007年7月底,国务院召开常设会议。会议认为,虽然国家多次提高企业退休人员的基本养老金,但这类人员的收入水平仍然较低。

为进一步缓解收入差距矛盾,国务院决定从2008年到2010年连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准,高于前三年。

自2010年以来,国务院决定每年增加企业退休人员的基本养老金。陈天和看到他的养老金每年增加,每月超过3000元。

陈天和对此非常满意。 “没有多少钱,但我们的丈夫和妻子基本上可以吃喝,看病,并偶尔补贴孩子。”

他还希望他和他的妻子可以回到家乡享受晚年,因为他们在北京的生活压力太大,他们的养老金不足以让五口之家每个月都能吃喝。当他说出来时,他忍不住叹了口气。

近日,“社会保障绿皮书”写作组与社会科学文献出版社联合发布了第10期《社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告(2019)》。

“社会保障绿皮书”写作组认为,加快改善养老保障制度是应对人口老龄化快速挑战的迫切需要,是老年人幸福快乐生活的迫切需要。社会主要矛盾的变化意味着老年人的需求水平不断提高,对养老保障制度的发展和完善提出了更高的要求。

据估计,从2005年到2015年,除了2006年23.7%的增长率外,企业退休人员的养老金每年增加约10%。 2016年的增幅约为5。5%,2017年为5。5%,2018年为5%。

“中国尚未建立正常的养老金调整机制。虽然养老金制度的属性不同,但我们已实施统一调整。” “社会保障绿皮书”写作小组表示,“未来,随着新移民逐步退休,治疗的支付压力将逐步增加,而且系统中没有相应的长寿风险缓解机制。如果没有改革实施后,基金支付风险将在未来累积。“

《社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告(2019)》提到,“中国目前的调整方法缺乏基金的长期可持续性和未来人口老龄化的成本负担。”

机构保障养老金增长

确保治疗调整合法化

事实上,早在2005年国务院宣布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,它就要求“建立基本养老金的正常调整机制”。

2007年7月底,国务院召开常务会议,强调要建立和完善基本养老金正常调整机制,积极发展企业年金和商业保险,形成长效机制。提高企业退休人员养老保险的整体水平。

2010年10月,全国人民代表大会常务委员会审议并通过了“社会保险法”。这是中国第一部综合性社会保险法,但不幸的是,企业退休人员的基本养老金没有正常的调整机制。

八年后,基本养老金的基本调整机制开始建立。

2018年3月,人力资源和社会保障部和财政部发布《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》(以下简称“指导意见”),明确退休人员养老金将根据增加情况及时调整在员工的工资和价格的变化。

根据该指导意见,各地应建立和完善适合本地区城乡居民的基本养老保险待遇和基本养老金调整机制。

具体制度包括:建立基本养老金正常调整机制,建立个人支付等级的标准调整机制,建立支付补贴调整机制。

卢泉认为,指导意见明确了确定城乡居民基本养老金的原则及其成长机制,确保城乡居民养老保险资金稳步增长。

根据陆泉收集的资料,自2018年以来,全国19个省份已出具相关文件,退休人员养老金增长有机构保障。

程杰认为,这对于加快建立城乡居民和退休人员正常调整机制具有积极意义。

但是,程杰认为这些还不够。养老金福利调整机制需要纳入社会保险法或相关法规,以确保治疗调整合法化,稳定退休人员的期望。 “符合中国经济社会发展需要的养老金调整机制需要一个逐渐成熟和完善的过程。”

陆泉说,在确定和调整城乡居民养老金的过程中,要特别注意处理好几个问题。首先,基本养老金水平应与当地价格水平挂钩。它不应仅与当地财政水平挂钩。其次,有必要建立治疗与支付之间的关联机制。个人缴费水平不仅要确定个人账户养老金水平,还要将基本养老金水平与其适度挂钩。另外,要注意支付补贴机制,防止反向收入再分配;注重个人账户资金的保全和升值,做好风险管理工作;注重控制,不断降低城乡居民和城镇职工的养老金水平。

“社会保障绿皮书”小组的建议包括建立科学和动态的基本养老金调整机制,将每个地方的生活费用变化作为调整福利的参考,并注意维护公平性。不同群体的基本养老金水平。同时,基本养老金水平不应过高,为补充养老金制度留出空间,避免可能的财务失衡和财政负担。